L'intent de Sa Unió per dotar-se d'un mecanisme intern per a afrontar situacions de bloqueig polític i forçar una qüestió de confiança obligatòria davant l'absència d'una Junta de Govern ha estat frenat pel Consell Consultiu de les illes Balears.
Recordem que aquesta proposta havia rebut el suport de l'oposició enmig de la crisi de governabilitat, amb la voluntat de forçar la sortida de Llorenç Córdoba de la presidència del Consell.
No obstant això, l'òrgan consultiu ha emès un dictamen desfavorable, de caràcter essencial, al projecte de modificació puntual del Reglament Orgànic del Consell Insular de Formentera (ROC) per ser il·legal.
La raó fonamental: la proposta es considera contrària a la legislació bàsica estatal per introduir una figura, una qüestió de confiança obligatòria, que manca d'habilitació legal suficient.
El Dictamen 25/2025, datat el 25 de març de 2025 i rebut pel Consell de Formentera el 3 d'abril, es va pronunciar sobre un projecte de modificació puntual del ROC iniciat per acords plenaris en les envestides per remoure del càrrec a Còrdova.
La iniciativa de modificar el ROC havia estat presentada pel grup Sa Unió i secundada amb els vots dels socialistes i l'abstenció de Gent per Formentera.
“La proposta de reforma del Reglament Orgànic del Consell Insular de Formentera té per finalitat donar una solució jurídica a una situació de crisi política (que es va produir i podria repetir-se en el futur) de dimissió dels membres de la Junta de Govern i vicepresidents (òrgans de caràcter obligatori), la qual cosa va dificultar greument el normal funcionament de la institució”, detalla en el seu document el Consell Consultiu.
Per a donar una solució a aquesta situació, es pretenia regular una “qüestió de confiança de caràcter obligatori a la qual s'ha de sotmetre el president del Consell Insular davant la pèrdua de confiança dels membres de la Corporació”.
Durant aproximadament sis mesos, la institució insular va mancar de Junta de Govern, vicepresidències i consellers competents. Aquesta situació es descriu com una «situació de bloqueig» i «paralització», agreujada per la «particularitat extrema» de Formentera de no poder nomenar consellers no electes, a diferència de les altres illes.
L'objectiu declarat de la modificació era buscar “incloure de manera inajornable en el nostre Reglament Orgànic solucions que afavoreixin la governabilitat futura i la seva consecució material, en cas de repetir-se situacions com la viscuda al llarg de l'any 2024 en el nostre Consell Insular”.
La modificació puntual del ROC pretenia afegir una Disposició Addicional Única titulada «Actuacions en el supòsit d'absència de Junta de Govern: intent de recuperació d'aquesta i formulació preceptiva per la Presidència de qüestió de confiança».
El text proposat establia que, en cas que no hi hagués Junta de Govern o no pogués conformar-se (inclosa la falta de Vicepresidència), la Presidència vindria obligada a intentar conformar una nova Junta en un termini màxim d'un mes.
Però la clau de la modificació radicava en el fet que, dins d'aquest mateix termini d'un mes, la Presidència hauria de convocar, i celebrar-se, una sessió extraordinària del Ple on es votés una «preceptiva qüestió de confiança».
Si la Presidència guanyava aquesta qüestió de confiança, es conformaria una Junta de Govern amb els grups de suport. Però si la perdés la confiança, automàticament cessaria en el seu càrrec, passant a regir-se per les normes generals per a l'elecció d'una nova Presidència.
La proposta fins i tot preveia què passaria si el president no convocava la sessió obligatòria, fixant una data automàtica per a això.
El Consell Consultiu, en la seva anàlisi jurídica, ha estat clar: la proposta «introdueix una regulació de la qüestió de confiança que altera la seva naturalesa jurídica».
El dictamen subratlla que aquest tipus de qüestió de confiança obligatòria «no es troba contemplada ni en la legislació bàsica estatal (Llei orgànica 5/1985, del Règim Electoral General, i Llei 7/1985, Reguladora de les Bases del Règim Local) ni en el nostre Estatut d'Autonomia».